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浅析行政事业单位对外借调现象

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2018/11/6 10:41:45 / 浏览:88次

【作者】刘雪娇
【机构】广西壮族自治区南宁航道管理局
【摘要】伴随着国家政策要求和社会发展的不断需求,行政事业单位面临的工作也更加多样化,因此就催生了对外借调的现象,借调人员的加入既给行政事业单位带了很多的帮助,同时也造成了不小的弊端,因此如何加强对行政事业单位对外借调现象的约束就成了当前工作的重要内容。
【正文】
行政事业单位对外借调现象的特征
(一)数量较大
    当前在很多政府机构中都存在严重的对外借调现象,所涉及的人员和部门数量和范围也是极为庞大的,在一些地方政府机构中临时编外人员比重甚至达到了百分之四十。
(二)集中度高
    尽管各级政府机构中都存在对外借调的现象,但是也呈现出了集中度高的特点,大都存在于执法执纪行政部门和乡镇政府机关中,且有一种特别的现象,就是喜欢借调学校的老师,因为其普遍年轻且文化层度高。
(三)管理难度大
    由于很多被借调人员的原单位和借调单位存在上下级的关系,通常都是上级单位到下级单位抽调人员开展新工作,有时候借调时间不明确或者一延再延,增加了管理的难度,出现管理空挡,被借调人员被原单位以“调出”处理,提拔重用基本不会考虑,在参加组织活动、思想教育上往往是不愿管或放任不管;借用单位对他
们也只侧重于工作管理,组织生活一般不要求他们参加,从而造成管理上的脱节,形成“两不管”现象。





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